From Legitimate Communal Regulation to Pressures for Exploitation公地监管与开发压力详录

加勒特·哈丁（Garrett Hardin）正在审视各种控制自我利益的机制，以防止“无情的运作”（remorseless working of things）发生作用。虽然他当时（20世纪60年代末）主要关注人口增长，但正如我们所见，这同样适用于我们共享的许多其他资源。

挑战：如何确保资源管理者诚实？

哈丁写道：

“我们现在面临的巨大挑战，就是发明所需的纠正性反馈机制，以确保管理者（custodians，即负责看管资源的人）的诚实。我们需要找到方法来使管理者和反馈机制所需的权威合法化。”

试想一下牧场，如果有人被任命来决定“你可以有两头牛，你可以有三头，你只有一头”，我们如何知道这位资源分配者没有追逐她/他自己的私利？

• 如果她收了农场主一号的贿赂怎么办？
• 我们如何知道她了解资源状况？
• 我们如何知道监管我们使用资源的权威是合法的？

这就是问题的关键：我们如何知道监管我们使用资源的权威是合法的？

气候变化与权威的合法性挑战

这也是围绕气候变化问题产生巨大争议的原因。尽管绝大多数科学家表示气候变化是真实的，气温正在上升，并将给全球许多人带来非常严重的后果，但仍有人提出质疑：

“我怎么知道你们的科学权威不是某种政治议程的掩盖？如果按照你们的建议行事，将极大地改变我赚钱、生活和国家运作的方式。我如何知道你们的权威是真实、合法的？你又不是被选举出来的科学家，也没有上天的权力。我怎么知道？”

为了保护自身利益，人们可能会找到其他持异议的科学家，或寻找他们认为更合法的其他权威。

• 回到牧场的例子，当被告知只能有两头牛以保护牧场时，你可能会去找一个拥有另一片牧场的亲戚，问他：“我难道不应该被允许拥有四头牛吗？”他可能会回答：“是的，因为你的牛与众不同，所以你可以有四头。”
• 然后，你引入这个新的权威，试图摆脱“无情的运作”，摆脱监管。

哈丁指出，这种试图否认共享资源限制真相的机制，会一次又一次地引发“公地悲剧”。

解决之道：“相互强制”

哈丁在 1968 年就极具远见地写道，我们需要的解决之道是：

“我所建议的唯一一种强制，是相互强制（mutual coercion）——由受影响的大多数人相互同意的强制。”

这非常有趣，正如我们将在课程中看到的，这也正是社会心理学家、经济学家、历史学家和人类学家现在认为正确的前进方向。

• 当人们觉得权威是相互同意时，他们才会真正服从。
• 当他们感到是自己给自己立了法，自己给自己定了规时，他们就会接受。

关于“相互强制”的进一步论述

哈丁有另一段话：

“说我们相互同意接受强制，并不是说我们必须享受它，甚至不必假装享受它。谁喜欢税收呢？我们都会抱怨，但我们接受强制性税收，因为我们认识到自愿性税收只会偏袒那些没有良知的人。”

如果仅依靠良知呼吁，很多人将不会纳税。哈丁说，仅凭良知呼吁是不够的，我们需要“牙齿”（teeth），即权威。但这种权威必须是我们共同认为必要的。

• 没有人喜欢收税员，但正因为有收税员，我们纳税时会感到更安心，因为我们觉得自己是社区的一份子，每个人都在尽自己的责任。
• 我们设立并不情愿地支持税收和其他强制措施，以逃避公地带来的恐怖——即耗尽我们赖以生存的资源。
• 但为了逃避这种恐怖，我们需要相互同意，同意这种强制是必要的。

自由是对必然性的认知

哈丁指出，我们并没有因为有禁止抢劫银行的法律而变得不自由。我们接受这种强制，是因为从长远来看，这种针对抢劫银行的强制力对我们所有人都有益。

我们接受对我们自由的限制，因为我们认识到反抢劫法的必要性。

哈丁引用了哲学家黑格尔的观点：

“自由是对必然性的认知（Freedom is the recognition of necessity）。”

哈丁写道：

“当人们相互同意通过禁止抢劫的法律时，最终人类变得更自由了，而不是更不自由。

陷入公地逻辑的个体，唯一的自由就是带来普遍的毁灭。

一旦他们认识到相互强制的必要性，他们就获得了追求其他目标的自由。

换言之，一旦你意识到相互同意的监管和管理是必经之路，你就获得了追求其他目标的自由，因为你知道你所依赖的资源受到了你自己施加的限制的保护。

因此，“自由是对必然性的认知”。

这种“我们愿意也能够接受监管，只要我们认为自己同意了它，是我们自己给自己立了法”的观念，在政治哲学中有着悠久的传统：

• 早在黑格尔之前，法国大革命前的哲学家让-雅克·卢梭（Jean-Jacques Rousseau）就说过：“自由是服从自己给自己立下的法律。”
• 德国启蒙运动的康德（Kant）也写道，自由是将自己的意志顺从于普遍的法则。

哈丁所补充的是，当你对自己的私利施加强制力时，你就逃离了公地悲剧。

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对哈丁理论的后续研究与挑战

埃莉诺·奥斯特罗姆的发现

自哈丁的文章问世以来的几十年里，许多经济学家和其他评论家对“公地悲剧”问题进行了研究。其中最重要的一位是埃莉诺·奥斯特罗姆（Elinor Ostrom，诺贝尔经济学奖得主）。

• 她找到了许多成功自我监管并保护公地资源的群体案例。
• 例如，农民将部分土地私有，部分土地公有，他们相互监督，确保没有人拿走超出自己份额的部分。
• 通过合作实现自我限制，已成为经济学、技术和气候变化评论家们极度关注的议题。

本克勒的《利维坦与企鹅》：合作的力量

本周的另一篇参考阅读资料，哈佛大学法学教授尤查伊·本克勒（Yochai Benkler）的著作《利维坦与企鹅》（Leviathan and the Penguin）提出了一个观点：

我们许多人曾假设一切都由自我利益驱动，每个人都受狭隘的工具主义指导，只顾自己。

但本克勒指出，通过我们在在线社交媒体和其他地方看到的合作模式，我们发现合作也体现了人类一种强大且自然的社交倾向。

• 本克勒阐述了如何通过挖掘人类社交、合作和共同寻找解决方案的天然兴趣来避免“公地悲剧”。

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卫斯理大学：探讨公地概念

在与卫斯理大学（Wesleyan University）两位同事的对话中，他们探讨了公地的概念。

嘉宾介绍

切尔诺夫教授：公地是当今的关键议题

切尔诺夫教授认为，无论是在美国还是其他国家，“公地”都是我们今天面临的关键议题之一。它关系到人类拥有的资源（有时共享，有时不共享）的作用。

“由于这些共同资源在全球范围内发生的危机性质，以及日益加剧的全球化，我们现在正从行星尺度来审视这些资源，这是我们以前从未想过的。因此，我们认为在这个人们开始重新聚焦于公地的时候，将它引入课堂至关重要。”

马格林教授：亚马逊森林公地受到的冲击

马格林教授提到，高亚马逊地区的森林一直是原住民的公地，他们称之为他们的**“房屋、市场和神圣空间”**。

• 然而，如今秘鲁政府正将这些森林公地特许给跨国公司。
• 主要包括：石油公司（生态破坏非常严重）、伐木和采矿（采矿的破坏也很严重）。
• 政府甚至将保护区也给予了特许。

公地私有化与冲突

政府正在将属于公共领域的土地私有化，通过长期租赁（例如 90 年）交给跨国公司。

• 秘鲁有 75% 的国土曾被特许给跨国公司或大型私营企业，其中大部分是原住民的祖传土地。
• 这在 2009 年 6 月达到了顶点，亚马逊原住民聚集起来封锁了运送所有开采物的交通要道。
• 政府最终出动了机枪和直升机，造成了一场大屠杀。官方数据是 11 名原住民死亡，但监测组织认为实际有数百人。

公地压力是全球趋势

马格林教授认为，对秘鲁公地的这种侵犯，预示着全球范围内祖传或公共财产都面临着压力：

“我认为这种情况正在全球各地发生。我在印度工作了很多年，印度也有，拉丁美洲也有，到处都在发生。”

开发公地的理性与国家的逻辑

对于政府将公地用于开发利用的“理性”方面，马格林教授想到了詹姆斯·斯科特（James Scott）的著作《国家的视角》（Seeing Like a State）中关于欧洲林业的开端。

• 随着民族国家在 17 世纪的诞生，政府行政管理变得高度集中化。
• 中央政府需要全面了解土地分配和资源状况，以便计算能获得多少收入（revenue）。
• 科学林业在 18 世纪诞生于德国，并迅速传入英国，英国殖民者在印度砍伐森林（主要用于修建铁路）。
• 当时和现在，这种做法的根本目的都是为中央政府创造收入。

市场逻辑与全球化压力

在秘鲁的例子中，土地不仅为政府带来收入，还被私有化给公司。这些公司向政府支付“分成”。

“似乎是市场逻辑和全球化的逻辑正在迫使这一切发生。”

马格林教授以厄瓜多尔总统科雷亚为例：

• 科雷亚曾向国际社会寻求资金来保护一块拥有全球最高生物多样性的保护区。
• 他需要收入，如果国际社会能支付他这笔保护费用，他们将不会为石油开发这块土地。
• 然而，他得到的资金微乎其微，因此他最终决定进行开发。

剥削的逻辑是不可避免的吗？

切尔诺夫教授认为，这种支配和剥削的逻辑已经持续了数千年，而不仅仅是几百年：

“例如，从北非一直到安纳托利亚高原，再到希腊和土耳其的整个地区，在 1500 到 2000 年前曾是茂密的成熟森林。这些森林被当地人砍伐了。他们显然是为了商业用途使用木材。”

当代资源剥削的压力

他指出，历史上公地资源被过度使用于商业用途的例子不胜枚举。

当前，那些缺乏国际商业资源的国家面临着巨大的压力，需要利用这些产品作为国际货币的来源。

• 木材就是一个很好的例子，整个南美洲都在发生，空壳公司主要向亚洲出口木材。
• 例如，玻利维亚法律规定非玻利维亚公司砍伐的木材不得超过国土面积的 5%，但实际上存在由马来西亚等国拥有的玻利维亚空壳公司。
• 在非洲的乌干达和坦桑尼亚，维多利亚湖的手工渔业也经历了这种转变。

渔业的商业化

在政府、银行和投资的压力下，原本几乎可持续的手工渔业转变为商业化渔业：

• 渔民从资源拥有者变成了受雇的雇员。
• 目前，向欧洲出口鱼类是坦桑尼亚和乌干地第一大外汇来源，超过了咖啡和旅游业。

因此，压力非常非常大。