Module 02 · Poverty and Development贫困与发展

Extreme Poverty – Introduction极端贫困导论

Coursera ↗

课程主题背景回顾

上周，我们探讨了本课程的概念性背景：

社会公益的本质；
“公地”（the commons）的理念；
对“公地”枯竭的忧虑如何影响了我们对共享资源、私有化以及我们面对全球性变化的反应条件的思考。

我们以一种相当抽象的方式进行了讨论，涉及了哲学、经济学和概念层面的内容。

本周核心议题：极端贫困

本周，我们将进入问题的核心，这是思考社会变革中最困难的领域之一——贫困，以及贫困与慈善和对外援助的关系。

如何应对贫困

如何减轻贫困的影响？
对于一些人而言，仅仅减轻影响是不够的，他们主张彻底消除极端贫困及其可能性。

消除贫困的进展与挑战

我们将观看“社会公益峰会”（Social Good Summit）的片段，尤其是世界银行行长金墉（Jim Kim）关于在减少极端贫困方面已取得的进展的短片。

随后，我们将讨论尚未完成的工作，以及我们对此是应抱有希望，还是应该悲观。

对对外援助的批评与理论家

我们还将探讨对外援助的批评者，他们质疑：

极端贫困的减少是否能够归因于援助、社会行动或对外援助？
我们将讨论该领域主要的理论家和经济学家，他们将帮助我们理解在思考如何应对极端贫困时，利害攸关的问题。

新方法：随机对照试验（RCT）

最后，我们将讨论一种新的方法：随机化实验（Randomized Experimentation）或随机对照试验（Randomized Controlled Trials, RCTs）。

这种方法当然会考虑大局，但试图通过小规模、循序渐进的措施来攻克极端贫困（大写 E，大写 P）这个大问题。
在实施过程中进行测试，以确保所做的工作对所要解决的问题确实产生积极影响。

教授的自我定位与教学理念

我（迈克尔·罗斯，Michael Roth）必须再次声明，我并非该领域的专家。

我希望大家能继续听课，因为本课程的实验在于：我正在和大家一起学习。
我正在并将继续与该领域的一些伟大专家进行交流，我将努力在学习过程中，向我们所有人介绍该领域的工作。
我将与学者和活动家进行对话，其中一些会被录制并上传到课程中。

卫斯理大学（Wesleyan）的教育传统

在卫斯理大学，我们长期以来一直有这样一个传统：

“我们从 20 世纪 50 年代开始，在一些团队教学项目中，部分教授始终是非专家。”

我们认为，在大学里教学，最重要的工作之一是以身作则地示范学习（model learning）。

您不是仅仅在传授（professing），不是仅仅在给出信息——信息可以通过在线搜索获得。
我们尝试向校内学生展示我们如何与他们一起学习，以及共同学习的兴奋感，希望这种兴奋感能以富有成效的方式感染大家。

极端贫困与不平等的关系

极端贫困问题与不平等（inequality）的现实紧密相连。

增长的不平等性

当人们离贫困状况越远时，极端贫困就越发刺眼。
随着不平等的加剧（在过去几百年，尤其是在最近几十年中以极端的方式加剧）：
- 极端贫困的持续存在在道德上明显更加应受谴责；
- 在经济上明显是有害的；
- 在社会上和政治上是不可接受的。

全球不平等

在过去的几十年里，工业化世界的不平等急剧加剧。

美国已经出现了反对这种现象的行动，例如“占领华尔街”和其他 “占领”运动，这些运动源于对极少数人积累财富，而更多人陷入贫困的愤怒。
发达世界和发展中世界之间的不平等也成为了一个更加明显、持续存在的问题，发达世界和发展中世界都在努力解决。

贫困的代价：潜力被剥夺

我们正在处理的是剥夺的循环（cycles of deprivation）。

人们生活在道德上应受谴责的条件下，被剥夺了过上体面生活的机会。
贫困的持续存在是对世界潜力的扼杀（the cutting off of potential）。
- 数百万人过早死亡、无法获得教育、因疾病和缺乏基本物质条件而生活发育受阻。
- 这些生活是我们所有人都能看到的被剥夺的生活，并延续着缺乏发展的循环。

正如阿玛蒂亚·森（Amartya Sen）多年前所说：

“贫困的持续存在也是对人类潜力的剥夺。”

“贫困不仅仅是缺钱。它是缺乏实现一个人作为人类全部潜能的能力（capability to realize one's full potential as a human being）。”

未充分实现的生活意味着对经济发展、文化、科学的贡献更少。
贫困使我们所有人都无法享受到这些贡献。
从这个意义上说，贫困是 “传染性” 的，因为它剥夺了我们从充分实现的生活中受益的机会，也剥夺了那些因贫困而充满痛苦的人的受益机会。

极端贫困的规模与特征

定义：每天生活费不足$1.25

世界银行和许多其他组织使用的定义是：每天生活费低于 $1.25 美元。我们将使用此传统定义。

进展与持续性

极端贫困是持续存在的，尽管在过去几十年中，在减少极端贫困人数方面取得了重要进展。
极端贫困地区的特征包括：失业、绝望和很少的经济增长。

规模数据（全球）

指标	比例/数字	区域分布
全球极端贫困人口比例	21%	全球总人口的 21%
极端贫困人口的地理集中	75% (四分之三)	集中在南亚或非洲
极端贫困人口的居住地	约 75% (四分之三)	居住在农村地区

农村贫困的挑战

我们通常想象大城市的贫困，但在发展中国家，城市中心确实会吸引试图摆脱贫困的人，贫困也可能在城市周边地区持续存在。
四分之三的贫困人口生活在农村地区，这意味着他们面临的重要问题是：
1. 卫生设施（Sanitation）
2. 足够清洁的饮用水（Clean enough water）
3. 交通（Transportation）不便
4. 市场（Markets）准入

关键点：缺乏市场准入

我们不能仅将贫困视为缺乏财富或金钱。
对于许多经济学家而言，贫困是缺乏市场准入（a lack of access to markets）。
没有市场准入，就没有经济发展的机会。
持续摆脱贫困的关键在于：不仅是获得可以减轻痛苦的 “物品”（如一碗米饭、化肥），更重要的是获得能够实现经济增长的机制。

与专家对话：卫斯理大学 Mike Nelson 教授

贫困的全球性与多样性

Mike Nelson 教授（非洲经济发展专家）：

贫困是一个全球性问题，虽然常在发展中国家背景下提及，但其情况更加多样。
越来越多的贫困人口实际上生活在中等收入国家。
这是因为许多以前的低收入国家经济增长，地位提升，进入了中等收入区域。
极端贫困人口最多的前三大国家是：中国、印度和尼日利亚（三个人口大国）。
在这些国家和大部分发展中世界，贫困更像是一个地方性的、对经历者而言更具永久性的问题。

美国的贫困线和深层贫困

在美国，我们也有自己的极端贫困版本。
- 美国的贫困线设定在每人每天约 $17。
- 美国人口普查局定义的深度贫困（Deep Poverty）约为每人每天 $8.50。
- 研究人员发现，如果以每人每天 $2 为标准，美国在任何给定月份，有大约一百五十万户家庭或多达三百五十万儿童可能正在经历这种贫困。
对美国的贫困人口而言，这可能是一个过渡阶段，而对于我们今天要讨论的许多人群，它更是一种永久性的经历，需要不同的方法来应对。

贫困的地理变化

传统的贫困印象是农村、交通或技术极度不便的地区。
现实是，虽然这种印象有其真实性，但贫困也存在于截然不同的地方，特别是在发展中国家和美国这样的发达国家。
例如，在非洲，城市化进程非常迅速，许多新进城的人是城市贫困人口，他们生活在非常低的温饱水平。

道德责任：为什么我们应该关注贫困？

世界观：道德责任的边界

世界观一：世界主义（Cosmopolitan World View）
- 这种观点认为边界不应该成为障碍（无论是政治、宗教还是家庭边界）。
- 道德义务和责任不应受这些边界限制。
- 我们可能对地球另一端从未谋面的人负有责任，就像我们对自己社区和家人负有责任一样。
- 这种观点推动了大部分关于发展、援助以及如何处理极端贫困的讨论。
世界观二：聚焦本地
- 我们的道德责任主要在于我们自己的社区内。
- 这是一种更容易在社会和文化上建立联系的道德要求。
- 例子： 在美国，人们更倾向于向癌症研究捐款，而不是资助疟疾的预防措施。
- 尽管从个人捐赠效用最大化的角度来看，后者可能影响更大，但情感连接更难建立。

互联网与连接：个体故事的力量

当提到 “十亿人生活在极端贫困中” 时，这个数字虽然令人震惊，但相当抽象。
人们，如青少年的女儿，更容易被个体故事所吸引。
例如： 在 Giving Tuesday 期间，通过 Heifer International 组织，她选择为一个家庭捐赠小鸡，以此启动一个良性循环。
互联网正在拉近世界另一端的距离，使道德责任感的范围扩大。

Mike Nelson 教授与非洲的渊源

他通过和平队（Peace Corps）的偶然机会去了加纳。
这次经历让他意识到，尽管财富与幸福之间存在一定关联，但他所经历的村庄没有财富，但有相当多的幸福。
但同时也看到了当地友好人民每天面临的挑战。

发展面临的具体挑战

水与卫生设施： 组织村庄集体储蓄以建设水井或厕所是巨大的挑战。
- 这要求村民承担个人责任，做出不容易的财务选择（如本月是存钱还是用于其他）。
- 这也是杜弗洛（Duflo）和班纳吉（Banerjee）在他们的书中提到的类似问题。
教育： 缺乏吸引优秀教师到这些村庄的激励措施。
尽管他最近回访时看到了重大改善（水供应和经济发展），但这是一个艰难而缓慢的过程。